M市未成年人酒吧饮酒乱象的成因与治理路径

近年来，M市未成年人酒吧饮酒消费"屡禁不止"现象引发社会关注。这一顽疾背后折射出多重治理难题，亟待通过系统性改革构建长效治理机制。

一、监管体系存在明显漏洞
材料显示，酒吧行业存在严重的监管真空：市场监管部门与文化执法部门相互推诿，公安部门仅处理治安案件，市场准入登记与实际经营内容不符等问题突出。如家长王先生投诉时遭遇"文化部门推给市场监管，市场监管推给文化部门"的困境，暴露出**"多头管理实则无人管理"的制度缺陷**。这种职责不清的监管格局直接导致违法行为得不到及时查处。

二、执法机制缺乏有效支撑
现行执法面临"识别难、取证难、处罚难"三重困境。文化执法支队胡队长坦言，未成年人身份识别存在技术障碍，商家不配合时执法人员无权强制查验身份。更严重的是，"酒吧登记为餐饮企业却经营歌舞表演"的行业乱象，使得执法依据模糊。材料中马记者披露的未成年人单次消费数万元的案例，正是执法缺位导致的恶果。

三、社会共治格局尚未形成
当前治理过度依赖单一执法，缺乏社会协同。家长王先生反映家庭教育失效，学校龚校长指出家校联动不足，而于主任强调的"社会齐抓共管氛围缺失"尤为关键。材料显示，部分酒吧明目张胆不设禁入标识，经营者法律意识淡薄，折射出行业自律与社会监督的双重缺位。

治理建议：

1. 重构监管体系：由市政府牵头建立联合执法机制，明确市场监管部门为责任主体，文化、公安等部门协同配合。对登记信息与实际经营不符的酒吧限期整改，建立"负面清单"管理制度。
2. 强化执法效能：配备人脸识别系统辅助年龄核验，推行"双随机一公开"检查制度。对违法商家实施"一案双查"，既处罚直接责任人，又追究行业主管部门失察责任。
3. 构建共治网络：教育部门将禁酒教育纳入必修课程，社区设立未成年人保护观察员，行业协会建立黑名单公示制度。借鉴X县"党员干部带头"经验，发动社会力量参与监督。

遏制未成年人酒吧饮酒乱象，需要制度革新与技术赋能双轮驱动，执法严明与社会协同并重发力。唯有构建"政府主导、部门联动、社会参与"的立体防护网，方能切实守护未成年人健康成长。