破立并举：新时代社会治理的转型之道 ——新时代新挑战新要求下的"专项治理"之我见

在数字化转型与社会矛盾交织的新时代，电动自行车上牌乱象折射出社会治理的深层挑战。从B市强制捆绑销售保险引发舆论哗然，到S市创新推行"保险+上牌"一站式服务赢得群众好评，专项治理在破解急难问题的同时，也暴露出运动式执法的局限性。面对群众日益增长的公共服务需求与治理能力现代化的双重考验，唯有以制度创新为锚点、长效治理为航向、多元共治为动能，方能实现社会治理从"被动应对"向"主动引领"的跨越式发展。

专项治理的"破"与"立"：打破路径依赖，建立治理新范式。B市电动自行车登记乱象中，督查组发现"璟意中联科技公司"借行政委托之名行强制收费之实，暴露了政企边界模糊的治理漏洞。这种"以管代治"的思维，本质上是对传统管理模式的路径依赖。反观S市C区公安分局，通过大数据调研发现保险需求，创新推出"100-200元阶梯保费对应10-20万保额"的精准方案，实现了从强制摊派到按需供给的转变。两相对比印证：专项治理的突破口在于打破"行政包办"惯性，建立"需求导向"的治理新机制。正如材料中沈先生的案例所示，当保险理赔覆盖70%事故损失时，社会治理就从"政府兜底"转向了"风险共担"的良性循环。

常态治理的"深"与"远"：超越运动式整治，构筑制度防火墙。广东开发小程序实现"指尖上牌"、湖南推行"三免政策"建立电子档案、山东财政兜底保障免费登记，这些创新实践揭示了专项治理的进阶方向——将阶段性成果转化为长效制度。材料中鲁教授强调的"固化专项整治成果"与程院长主张的"还权于市场社会"在此形成理论呼应。南京交警部门打造的线上备案平台日均处理量突破万件，印证了数字化手段对制度建设的赋能效应。这种将专项整治中验证有效的"智慧上牌""保险共担"等机制沉淀为常态化制度的设计，正是破解"按下葫芦浮起瓢"治理困境的关键。

多元共治的"合"与"衡"：重构治理生态，激发协同效能。福建推行"带牌销售"模式，通过压实商家主体责任实现源头治理；山东构建"政府+企业+社区"的网格化服务网络，让登记点延伸至村委会层级。这些探索打破了政府单打独斗的治理格局，印证了李教授"构建合作式执法"的前瞻判断。材料中保险公司进驻乡镇上牌点的实践表明，当市场主体成为治理伙伴时，既能缓解行政资源紧张，又能提升服务专业性。而湖南优化登记流程实现"无纸化作业"的改革，则展现了技术赋能下政府、企业、公众三方协同的乘数效应。

站在社会治理现代化的历史方位，专项治理犹如转型期的探路石，既不能因噎废食否定其应急价值，也不可固步自封停留于短期效应。从B市暂停登记工作的纠偏之举，到各地涌现的"智慧上牌""保险共担"等创新样本，无不昭示着社会治理转型的方向：以制度创新夯实治理根基，用数字技术提升服务效能，靠多元共治激活社会活力。唯有将专项治理的"非常之举"转化为常态治理的"长久之功"，方能在破解电动自行车治理难题的同时，为新时代社会治理体系现代化建设提供更具生命力的解决方案。