关于东西部扶贫劳务协作"FD模式"的工作简报

自2017年F市与D市建立扶贫协作关系以来，两地创新实施"FD劳务协作模式"，通过政策扶持、精准对接、长效保障等举措，探索出全方位立体化就业脱贫路径。截至2019年底，已累计组织输转D市贫困劳动力上万人次，直接带动2万余人脱贫，成为全国东西部扶贫协作典范。

一、构建政策保障体系，夯实劳务协作基础。F市出台"1+N"政策组合：①将D市贫困劳动力认定为本地就业困难对象，同等享受社保补贴、职业培训补贴；②实施"企业千岗定向计划"，每年开发2000个优质岗位定向招聘，前6个月每月额外补贴600元；③首创"交通+生活"双补贴制度，首次就业满1个月即可获得1500元补助。2019年务工半年以上人员人均享受补贴达13500元，政策覆盖率达100%。

二、创新就业服务模式，实现精准岗位对接。建立"三级联动"服务体系：①创建就业扶贫示范基地，对吸纳D市劳动力达标的71家企业给予专项奖励；②实施"扶贫车间进乡村"工程，推动25家企业在D市建设89个扶贫车间，带动1800余名贫困户就近就业；③开发"爱心岗位"2000个，重点安置大龄、低技能贫困群体。如塑胶公司为周某夫妇提供免费夫妻房，某服装厂扶贫车间带动100户贫困户实现"家门口就业"。

三、实施智力扶贫工程，阻断贫困代际传递。构建"教育+就业"全链条培养机制：①资助200余名贫困学子免费就读技师学院，提供每年12000元生活交通补贴；②组织校企对接会，促成200多名技校生进入优质企业顶岗实习；③定向招录近300名D市高校毕业生进入事业单位和国企。贫困学子黄某通过专项招聘成为F市国企员工，月收入达5000余元，实现"一人就业、全家脱贫"。

四、完善长效保障机制，提升务工获得感。推行"四留人"服务体系：①优化食宿条件，90%企业提供免费住宿和餐饮补贴；②建立"优秀员工"评选制度，200人获市级表彰；③设立维权绿色通道，保障薪资按时足额发放；④实施"候鸟关爱"计划，解决务工人员子女入学问题。目前D市务工人员稳定就业率达87%，满意度达95%以上。

经过三年实践，"FD模式"构建起"政策扶持—岗位开发—技能提升—服务保障"的全链条扶贫体系，形成"输出有组织、培训有保障、就业有技能、权益有维护"的良性机制。该模式已作为全国东西部扶贫协作唯一案例纳入国务院扶贫办教学体系，为新时代脱贫攻坚贡献了可复制、可推广的"东部经验"。