关于Z市盘活闲置农房发展乡村产业的调研报告

一、总体情况

Z市针对城镇化进程中农村闲置房屋增多问题，自2017年起探索盘活路径，出台专项政策明确闲置农房加固修缮后用于三产开发。截至2020年底，全市尚待开发闲置农房近50万平方米，通过分类施策、创新机制，实现闲置资源向产业财富转化。

二、主要做法与成效

1. 产业融合激活文化价值
新泉中学改造成越红博物馆，通过镇产权交易平台公开竞拍使用权，打造茶文化综合体。年接待游客3万人次，带动200余户茶农实施绿色种植，收购价提升30%-50%。唐仁村私塾改建越庄酒坊，将非遗传承与美丽乡村建设结合，年租金从4000元增至6万元。

2. 平台运作提升资源配置
岭北镇建立闲置农房储备平台，预收预储后分类招商。老虞等5户通过平台出租老宅开发民宿，北周村织布厂改造土特产展销中心，实现销售额超百万。平台化运作使资源集中度提升30%，招商效率提高40%。

3. 政策保障规范开发路径
2018年出台《闲置农房盘活办法》，建立安全评估、产权审核、用途管制机制。要求加固修缮达标后方可开发，确保80%以上项目实现文旅融合，带动村集体经济增长年均15%。

三、存在问题

部分区域存在业态同质化倾向，配套设施建设滞后；传统建筑维护成本较高，社会资本参与度需提升；跨区域协同机制尚未完善。

四、工作建议

①建立市级闲置资源大数据平台，推动跨镇域项目联动；②设立专项修缮基金，降低社会资本投入门槛；③培育特色产业集群，延伸"农房+文创+电商"产业链；④加强人才引进，培育20个乡村运营师团队。

五、总结展望

Z市通过制度创新与实践探索，已形成"文化赋能+平台驱动+政策护航"的闲置农房盘活模式。建议持续深化改革，让沉睡资产成为乡村振兴新引擎，预计三年内可新增产值超5亿元。